何以打出“主动仗”
上周，上海市委召开今年第二次季度工作会议，强调要聚焦稳增长促转型、挑大梁作贡献，以更大力度持续促进经济回升向好。
大变局下，“持续回升向好”，难度不小，但事在人为。
会议明确，要不断丰富和充实政策工具箱，加强预期管理，打好工作主动仗。
何以打出“主动仗”？关键一条，用自身的确定性来有效应对和对冲外部不确定性。
把牢确定性，是上海经济的重中之重。坚定不移全面深化改革，进一步扩大高水平对外开放，加快城市转型升级，是确定性。
持续优化营商环境、构建创新和产业生态，进而以高品质的环境和生态带来稳定预期、提升市场信心、提升攻坚韧性，也是确定性。
同样在上周，上海市促进民营经济高质量发展大会举行。会议深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，部署实施《新时代新征程促进民营经济高质量发展的若干措施》。
一个半月前，习近平总书记召开民营企业座谈会，再次释放一以贯之支持民营经济的明确信号。上海此举，既是贯彻落实中央精神，亦是优化营商环境、稳定企业预期、增强发展信心的具体行动。
市委书记陈吉宁在会上表示，要提高政治站位，坚定信心决心，与广大民营企业和民营企业家一道，乘势而上、共同努力，加快把上海打造成为创新活力充分迸发、一流企业竞相涌现的民营经济发展新高地。
2023年，上海曾召开促进民营经济高质量发展大会，强调要大力提振民营企业发展信心，着力优化民营企业发展环境。
会上明确，将支持民营企业加快向“专精特新”和“高精尖”方向发展，提升企业核心竞争力，加快培育世界一流企业。大力推行的重点企业“服务包”制度，亦始于当时。
两年后，在外部环境不确定性增加、新一轮科技革命迅猛发展、城市和产业转型深度推进等多重背景下，进一步保护并释放民企活力，要求更为具体而迫切。
陈吉宁指出，要全面贯彻党的二十届三中全会改革部署，落实中央各项政策举措，聚焦民营企业反映的痛点难点、遇到的卡点堵点问题，以深化高水平改革开放激发动力，以有求必应、无事不扰的姿态优化服务，以精益求精的追求完善环境。
针对民营企业反映突出的一系列问题，如准入壁垒、产权保护、融资难、拖欠账款以及舆论环境等，会上均作出了具体回应。
会议明确，要强化高水平要素供给，持续完善民营企业发展环境，在扩大市场准入上持续用力，全面开展市场准入壁垒的排查清理，让“非禁即入”落地生根，为民营企业申报“两重”“两新”项目、开展市场化并购等提供指导、培训和服务。
会议强调，要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，强化同等保护、维护公平正义，依法保护民营企业和民营企业家合法权益。规范涉企行政检查，加快推出重点行业领域合规经营指引，全面推行“检查码”，坚持无码不检查，严格落实“双认可”“双随机”制度，提高执法检查和检查标准的清晰度、透明度、规范性。
与此同时，上海将着力做好开放文章，围绕创新链健全服务链，推动城市生产生活、管理治理等领域重要应用场景开放，推动国有企业供应链向科创企业、中小企业开放，鼓励民营企业参与重大科技专项。
将上述要求逐条、尽快落到实处，无疑是企业的期盼。作为稳增长“主力军”，民企本身亦被寄予厚望，尤其是要坚守主业、做强实业，在攻克关键核心技术、培育新质生产力上挺膺担当，在参与国家重大战略中勇挑重担，在保障和改善民生上多作贡献。
对各级政府部门来说，是否高效服务企业、响应诉求、维护市场环境，影响因素市场预期和信心。发展的确定性，很大程度上亦来自于治理的确定性。
加快改革进程、加大协同力度、提升整体效能，同样是当下应对挑战的关键所在。
市委季度工作会议强调的重中之重，是上海经济运行的三个机制——经济运行调度机制、招商引资和企业服务机制、区及街镇诉求协调办理机制。
三项机制，均强调问题导向，以找准问题、解决问题为检验标准。陈吉宁表示，经济运行调度机制要不断提高科学化、精准化水平，招商引资和企业服务机制要进一步强化针对性，区及街镇诉求协调办理机制要在实践中加快磨合，务求实效。
这意味着，各部门、各区要聚焦具体的用户需求，也即企业的需求、基层的需求，基于对具体问题和底层逻辑的深刻研判，推出务实管用举措。
在挑战日趋复杂、必须争分夺秒的当下，“实”与“快”，是打好“主动仗”的关键。
陈吉宁强调，应深入分析经济运行的底层逻辑，多做关联性、结构性、穿透式分析，深化对微观企业行为的分析，找准问题的裉节和症结。
推动重大项目落地，则要突出一个“快”字，用好集中办公机制，切实打通项目落地“梗阻”。同时，完善配套服务，推动产业园区整合升级，让企业安心发展。
落实上述要求，需要方方面面强化合力。与年初的首次季度工作会议一样，上海市委强调的，是里里外外、上下左右的协同合力。
“市、区要强化协同，政策要呼应、活动要联动、反应要敏捷，互相通气、互相对表、互相赋能。”陈吉宁说。
招商亦要强化市区统筹联动，更好增强计划性、协同性、实效性，并结合治理“内卷”，更好把利益共享、良性竞争、错位发展的导向树起来。
此外，对区、街镇提出的诉求，市级部门必须“认真办、马上办”，各区和街镇亦要针对重大问题、关键问题、突出难题，提准提好诉求，协力攻坚克难。
“要坚持全市一盘棋，上下同欲、同频共振。”陈吉宁说。
对今天的上海而言，这是不可或缺的方法，亦将提供重要的精神力量。
原标题：《【上海一周】何以打出“主动仗”》
题图来源：海沙尔 摄 图片来源：陈正宝 摄 编辑邮箱：shzhengqing@126.com
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来源：作者：解放日报 朱珉迕