地方国资加速布局 纷纷设立并购基金

深圳商报·读创客户端记者 陈燕青

在并购六条等政策频发的背景下，今年以来地方国资纷纷设立并购基金。截至目前，已有深圳、上海等地宣布设立并购基金。

今年1月下旬，全国首个以并购基金为主导的组织“深证并购基金联盟”在深圳成立，联盟成员包括深创投、信达鲲鹏、基石资本等11家机构。成立仪式后，中信资本宣介了其与险资合作新设落地深圳的40亿元并购基金，主要用于活跃深圳并购重组市场。

4月初，深圳又一支并购基金成立。深圳市龙岗区与中银资产、深圳市海洋投资管理有限公司签署并购基金合作协议，推出“1个区级半盲池基金+N个专项CVC基金”双轮驱动模式，设立深圳市首个20亿元区级政府引导并购基金。

3月25日，在2025上海全球投资促进大会上，上海市国资委正式发布国资并购基金矩阵，总规模达到500亿元以上，将聚焦国有经济布局优化、结构调整和上海重点产业领域强链补链，发挥国有资本引领带动作用。据了解，新组建的国资并购基金矩阵主要由上海市属国有龙头企业、金融机构、平台公司发起，涉及国资国企改革、集成电路、生物医药、高端装备、民用航空、商业航天、文旅消费等领域。

近日，《广州市支持上市公司并购重组实现高质量发展的若干措施（2025-2027年）》正式印发。其中提到，拓宽并购重组的融资渠道，支持银行等金融机构创新组合融资工具，做大做强并购类基金。此外，广州发挥并购类基金的作用，推动广州金控集团设立广州上市公司高质量发展基金，总规模100亿元，首期10亿元，为上市公司及大型企业集团开展并购重组提供基金支持和专业赋能，基金现已签约落地首只子基金（规模5亿元）。

去年9月，证监会发布《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》（简称“并购六条”），随后，北京、上海、广东、四川等多地相继出台了支持企业并购的相关文件或政策举措。其中，上海、深圳、安徽等地更是单独发文支持企业并购重组。

如去年11月，深圳市委金融办发布《深圳市推动并购重组高质量发展的行动方案（2025—2027）（公开征求意见稿）》，进一步发挥并购重组资源配置功能，适应新质生产力发展需求，支持深圳上市公司注入优质资产、提升投资价值。

对于地方国资设立并购基金，深圳一家私募股权基金高管对记者表示，从地方政府出台的举措来看，本轮政策重点在新兴产业的并购、产业链上下游整合等。地方国资发展并购基金，一方面可以为本地公司的并购重组提供资金支持，另一方面也可以提供并购资源。总体来看，地方政府主导的并购基金已成为产业招商的重要抓手，有利于带动产业集群式发展，有利于地方经济的转型升级。